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德

阳

DeYang

大德如阳

2016年跻身“国家级”的德阳经开区，发展势头迅猛：国家工信部授予的全国首批“国家新型工业产业化示范基地”和联合国“清洁技术与新能源装备制造业国际示范城市”挂牌园区；成为四川招商引资承接产业转移优势园区和四川省重点培育的成长型特色产业园区。

日前，德阳经开区被确定为国家循环化改造示范试点园区的消息传来，令人振奋，也为德阳经开区谋划新跨越吹响了奋进的号角。

此次国家循环化改造示范试点园区评选，德阳经开区底气十足：综合评分排名第7，从参加申报的全国35个国家级经开区、高新区中脱颖而出，入选为2016年园区循环化改造重点支持的18个园区之一，成为四川省唯一申报成功的经开区。

德阳经开区管委会主任李成金表示，该项目将通过循环化改造企业关键产业补链项目和公共服务设施项目的建设，提高园区内资源利用效率，促进产业循环化发展，打造环境友好型、资源节约型园区，为推动园区可持续发展提供内在动力。

一子落定，全盘皆动。德阳经开区一盘跨越发展棋布局：抢抓全面创新改革试验和成德同城化的重大机遇，用好创新“金钥匙”，以“勤奋务实 创新争先”的精神，着力构建发展新优势，培育发展新动能，努力打造德阳新经济的增长极、建设产城一体未来版，实现“高端智造园区美丽和谐新城”的奋斗目标。

打造高端智造园区

实现路径——以科学规划为引领，打造转型发展新模式；以重大项目为抓手，形成经济发展新支撑；以产业升级为方向，打造经济增长新引擎；以创新驱动为核心，着力培育发展新动能；以精准招商为突破口，为经济发展注入新活力。

自1992年成立以来，德阳经开区发展成为以传统机械制造、能源装备、材料产业为主导产业，正大力发展高端装备、新能源、环保、电子商务等产业的园区。区内有中国二重、东方汽轮机、东方电机、东方锅炉、中国化工集团蓝星机械、东方阿海珐、维达纸业、台海核能、信义玻璃、九为蓝谷、四川丰藏等一批大型重点企业。据统计，2015年，德阳经开区实现主营业务收入609亿元，实现工业总产值424.1亿元，实现全社会固定资产投资125.3亿元；规模以上工业企业123户，其中，百亿元企业1户，50亿元企业2户；实现全口径财政收入34.7亿元。

然而，受经济下行影响，德阳经开区亦面临速度放缓的困局，与发达园区相比，尚有距离。“承认差距，找出不足，创新发展，迎头赶上，实现超越。”李成金认为，德阳经开区要实现新的跨越，必须提振信心，抓好当前的一切机遇，用好创新这把金钥匙，充分调动企业的动力，激发市场的活力，强化政策的引力，坚定政府的定力，着力打造高端智能园区。

德阳经开区的发展路径明晰

以科学规划为引领，打造转型发展新模式。按照“高端智能园区美丽和谐新城”这一科学定位，创造高端起步、产城融合的发展模式。按照市委提出的加快建设“成都现代化国际化大都市北部新城”目标，把经开区作为德阳城区一个完整的功能区，科学确定城市功能定位。坚持高端起步，找准产业定位，做好结构调整和转型升级产业规划。同时要着力产城相融，构建“新型城市化”的空间模式。

以实施重大项目为抓手，形成经济发展新支撑。把项目作为经济工作中的重要抓手，强化重大项目支撑带动作用。加大项目实施力度，实施一批带动性强、支撑力大、影响面广的大项目、优质项目。加大项目谋划力度，精准对接国家和省“十三五”规划，国家重大工程包，积极谋划、储备、研究包装一批重大项目。千方百计扩大投资规模，稳定经济增长。

以产业升级为主攻方向，打造经济增长新引擎。紧紧围绕国家高端装备产业创新发展示范市建设，改造提升传统装备制造业，鼓励装备制造产业应用工业机器人，建设数字化车间和智能化工厂，促进产业向智能制造转型。大力发展现代高端产业，大力推进“互联网+制造”、“装备制造大数据”等以智能制造为核心的“两化”深度融合。着力培育新兴产业，打造产值逾百亿元的信息技术、生物、新能源汽车等新兴产业集群。大力发展现代服务业，抢抓成德同城化机遇，促进产城融合、制造业与服务业深度融合。

以创新驱动为核心，着力培育发展新动能。用好全面创新改革试验区建设的重大机遇，加快创新主体培育，围绕提升高端装备技术自主创新能力，大力推进战略技术攻关，提升核心零部件和新产品研发制造能力。抓好创新载体培育，形成创新创业梯级孵化体系，设立专项扶持资金，扎实推进创新创业工作，力争产出成效显著。

以精准招商为突破口，为经济发展注入新活力。抢抓“一带一路”国家战略和全面创新改革试验区重大机遇，围绕主导产业和龙头企业，加强延链、补链、强链招商，打造现代高端产业集群。深度参与“一带一路”和长江经济带建设，积极参加“万企出国门”活动。

建设美丽和谐新城

实现路径——着力改善民生；提升城市品质；完善城市功能；创新城市治理。

“群众的幸福指数”是德阳经开区建设美丽和谐新城的重要指标之一。

德阳经开区坚持共享发展理念，持续增加民生投入，扎实抓好民生大事。一是推进脱贫攻坚，全面落实脱贫目标、任务、资金、权责，确保限期脱贫。二是狠抓就业促进。加强职业技能培训，重点抓好被征地农民、城镇就业困难群众、高校毕业生和退役军人就业。三是促进社会事业发展。加大财政投入力度，抓好沱江路小学、金沙江路小学改扩建，泰山路小学综合楼、旌南社区卫生服务中心等项目建设，保障企业职工和群众子女就学、就医等需要。四是完善社保体系。持续扩大居民养老保险覆盖面和基本医疗保险参保率，抓好社会救助体系和社会养老服务体系建设，统筹做好征地拆迁和保障安置工作。

此外，德阳经开区将着力提升城市品质功能，形成城市生活新水准。抓住成德协同发展机遇，科学谋划路网建设，积极对接成都至德阳的城市主干道北延线，加快对城市干道的重新设计、改造工作。打造城市精品工程，实施“城市提档升级行动”。加快旧城改造，把旧城改造和拓展发展空间紧密结合起来，促进城市旧工业区、旧商业区、城中村向产城新区和现代化新社区转型。创新城市治理方式，提高城市精细化管理水平，着力提高城市公共服务水平。

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