中国共产党资阳市第三届委员会

第十三次全体会议公报

（2016年8月24日中国共产党资阳市第三届委员会

第十三次全体会议通过）

中国共产党资阳市第三届委员会第十三次全体会议，于2016年8月23日至24日在雁江举行。

出席这次全会的有市委委员32人，市委候补委员8人。市纪委常委和有关方面负责同志列席了会议。市第三次党代会代表中部分基层同志也列席了会议。

全会由市委常委会主持。市委书记周喜安作了重要讲话。

全会深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和省委十届八次全会精神，研究部署下半年工作，全面推进绿色发展，加快构建良好政治生态，审议通过《关于召开中国共产党资阳市第四次代表大会的决议》。市委副书记、市长陈吉明总结2016年上半年经济工作，安排2016年下半年经济工作。

全会充分肯定了市委常委会今年以来的工作。一致认为，市委全面落实中央和省委战略部署，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，协调推进“四个全面”战略布局，积极实施“三大发展战略”，统筹抓好“五位一体”建设和党的建设，供需并举稳定经济增长，搭建载体平台厚植发展优势，坚持建管并重提升城市品质，深化改革开放增强发展活力，惠民生补短板维护社会稳定，从严管党治吏重塑政治生态，全市呈现出经济平稳发展、民生持续改善、社会和谐稳定、干部作风不断改进的良好局面。同时，稳定经济增长、补齐民生短板和重塑政治生态的任务依然繁重，必须增强不进则退的紧迫感，不忘初心、继续前进，高扬旗帜、永立潮头，攻坚克难、奋发有为，凝心聚力推动实现资阳发展新跨越。

全会认真贯彻中央、省委推进绿色发展的决策部署，对推进绿色发展构筑生态文明新家园作出部署安排，指出要牢固树立绿色发展理念，坚决守住绿水青山，大力发展绿色经济，实现生态效益、社会效益和经济效益有机统一，加快建设天更蓝、地更绿、水更清、环境更优美的美丽资阳。

一是加强生态空间规划。统筹布局生产空间、生活空间和生态空间，强化主体功能区规划地位，统筹各类空间性规划，建立健全国土空间用途管制制度，严守资源消耗上限、环境质量底线和生态保护红线。

二是打好大气、水和土壤污染防治“三大战役”。加大对医药、建材、化工等行业的治污力度，高度重视抑制城市扬尘，发展和鼓励使用清洁能源，深入开展沱江水生态保护，加强城市和重点乡镇生活污水处理设施及配套管网建设，强化农村面源污染治理。

三是全面开展大规模绿化全市行动。认真落实开展绿化全市行动方案，大力实施森林城市、通道、水系、产业、集镇村庄绿化和森林精准提质、森林资源保护“七大工程”。着力提升城市绿化品质，推进百镇绿化靓化，开展百村绿化美化，加强百村生态扶贫。

四是发展绿色产业助推转型升级。积极构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构，着力发展高端成长型产业、战略性新兴产业，促进制造业绿色改造升级，建设绿色工厂，发展绿色园区，打造绿色供应链。优先发展新兴先导型服务业，积极推广“互联网+服务”。大力发展特色效益农业，培育特色农产品品牌，增加绿色、有机、安全农产品供给。充分开发利用森林资源，大力发展林业经济。

全会指出，当前我市发展格局发生了新的变化，面临新的困难与挑战，但总的来看，成都天府国际机场建设对资阳全域的辐射带动作用没有变，新的区位优势的形成没有变，构筑新的发展平台的潜力没有变，资阳未来发展机遇与挑战并存，机遇大于挑战，抢抓机遇加快发展是我们不变的工作主题。

“十三五”时期，要坚持科学发展、加快发展工作指导思想，保持政治定力、发展定力、清廉定力，牢固树立和践行新发展理念，实施“三大发展战略”，突出投资拉动、产业带动、创新驱动，奋力推动实现资阳发展新跨越，实现高于全省平均水平的合理增长，确保与全国全省同步全面建成小康社会。坚持工业主导制造为重，推动深化特色产业集聚发展；坚持量质并重以质为先，着力提升城镇化建设水平；坚持交通先行多元贯通，加快建设成渝次级综合交通枢纽；坚持改革促进塑造动力，努力形成内陆开放前沿区；坚持民生为本补齐短板，推进经济社会协调发展。特别是要牢固树立区域优势共建、协同发展的观念，主动承接成都非核心功能疏解和天府国际机场对我市城市建设、产业发展、对外开放的辐射带动，全面加强交通、水利、教育、医疗、文化、旅游等设施建设的对接融合。

全会强调，今年是“十三五”发展的开局之年，也是资阳在新的市情下更好谋划推动发展的关键一年，做好今年工作具有特别重要的意义。要按照市委部署要求，剑指矛盾，攻坚克难，全力实现今年预期目标任务，确保“十三五”发展良好开局。

一是突出稳增长中心任务。强化政策落地见效，紧密跟踪对接国、省系列稳增长政策措施，最大限度争取政策和资金支持，兑现落实我市稳增长既定政策。狠抓投资拉动，加快获批项目落地开工，主动谋划生成一批新项目，加大续建项目推进力度。巩固工业增长势头，大力推进省列重大工业项目和投资上亿元的工业项目，全力推动新投产项目达产达能，切实解决影响企业生产发展的实际问题。

挖掘服务消费潜力，全力推进市级服务业重点项目建设，大力发展新兴先导型服务业，提质转型发展传统服务业。统筹推进城乡一体发展，加快成都资阳一体化发展，提质发展资阳中心城市，加快发展安岳、乐至县城，深化“百镇建设行动”，统筹推进特色小镇和幸福美丽新村建设，促进全域协调发展。巩固市容市貌“十大专项治理行动”成果，塑造资阳特色文化，重点打造“蜀人原乡”文化品牌。加快推进电网建设改造升级和信息等基础设施建设，改善发展条件。

二是抓好增后劲重点工作。积极谋划搭建发展平台，配合做好临空经济区规划编制各项工作，扎实推进中韩创新创业园资阳基地建设，加快推进资阳经济开发区管理体制改革，积极创建国家级经济技术开发区。持续深化改革创新，扎实推进重点领域和关键环节的改革，全面深化经济体制改革，加快政府职能转变，着力在促进科技成果转化和技术转移上取得新突破，加强创新型人才引进培育。稳步推进“三去一降一补”，分类指导去产能，依法依规淘汰落后产能，妥善处置“僵尸企业”；长短结合去库存，大力推行棚户区改造和征地拆迁货币化安置，有效化解房地产库存；积极稳妥去杠杆，进一步拓宽融资渠道，有效防范和化解各类金融风险，降低企业债务负担和杠杆水平；多措并举降成本，降低企业税费成本、要素成本；对标小康补短板，引导资金投向基础设施建设、脱贫攻坚和民生社会事业等薄弱领域。

三是构建大开放发展格局。深入开展“加快建设内陆开放前沿区”专题讨论，坚持目标导向和问题导向，进一步破除思维定势，鼓励创新，狠抓工作落实，把讨论成果转化为开放发展的实践实效。突出抓好招商引资工作，积极开展投资促进活动，跟踪促进签约项目落地。深化与周边兄弟市的合作，巩固渝资合作成果，务实推进校市战略合作。

四是落实惠民生关键举措。全面贯彻落实省委扶贫开发战略部署，坚决完成今年脱贫攻坚任务。加快补齐民生社会事业短板，全面完成省下民生工程和民生大事，继续办好我市民生实事，健全特殊困难群体社会救助体系，推进义务教育均衡发展，全面提升全市医疗卫生服务水平。深入推进依法治市，坚持运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾、推动发展，强力推进科技兴安，不断提升本质安全，坚决守住社会稳定、安全生产、食品药品安全底线。

全会强调，市委明确了下步工作的总体要求、目标任务和关键举措。各级各部门要增强主动性、提高执行力，坚持目标导向和问题导向，切实把明确的工作任务一项一项抓出成效。当前，要集中精力抓好推进“加快建设内陆开放前沿区”专题讨论成果转化、对接落实省委省政府支持资阳发展的政策措施、推动金融创新服务实体经济发展、提升资阳中心城区品质、打造资阳文化特色名片和打好脱贫攻坚战6项重要工作，确保尽快取得实质进展和突破。

全会强调，构建良好政治生态，关系人心向背，关系发展环境，关系事业成败。过去一段时期资阳发生的重大案件造成的严重损失和巨大破坏不可低估，对资阳干部群众积极性自信心责任感的打击不可低估，加快构建良好政治生态的艰巨性不可低估，深入推进全面从严治党、构建良好政治生态是我们必须完成的十分重要的政治任务。要认真贯彻中央和省委决策部署，深刻反思汲取教训，以高度负责的政治担当，直面问题，严肃整改，扎实开展“两学一做”学习教育，抓细抓实凝聚思想共识、建强班子队伍、改进干部作风和推进民主法治四项重点任务，进一步严肃党内政治生活，强力清除政治生态的积弊沉疴，加快构建干部清正、政府清廉、政治清明的从政环境。

一是层层落实党建责任。加强思想政治教育，纠正“重发展、轻党建”、“重业务、轻党建”的倾向。加强党建工作督查，注重检查工作实际效果。认真学习贯彻《中国共产党问责条例》，推动管党治吏从宽松软走向严紧硬。

二是强力整治为官不为。大力开展为官不为专项整治，坚决刹住不为之风，加快形成失责必问、问责必严的工作常态和能者上、庸者下、劣者汰的用人环境。对敷衍塞责推诿扯皮的、拖拉疲沓执行不力的、回避矛盾上交难题的依纪依规严肃处理，对不作为、不担当、不称职的干部坚决调整，对软班子坚决调整，鼓励干部敢闯敢试、敢作敢为、善作善成。

三是严格执行换届纪律。把换届要求牢记于心，加强领导和统筹，压紧压实责任，强化监督指导，确保换届风清气正。四是保持惩腐高压态势。始终把纪律和规矩挺在前面，严肃查处“四风”问题、严肃查处违反“六大纪律”的问题、严肃查处工程建设和土地出让等方面的违规问题，强力正风肃纪。坚持有腐必反、有贪必肃、有案必查，持续发出越往后执纪越严的强烈信号。

全会通报了李佳等9名三届市委委员严重违纪案件情况。

全会号召，全市上下一定要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，坚决贯彻中央和省委系列决策部署，提振精气神，吹响冲锋号，干字当头，奋勇争先，全力推动实现资阳发展新跨越！